丹凤县竹林关镇丹水社区围绕让移民群众“搬得出、稳得住、有就业、能致富”主线,以推进社区有效治理为目标,积极探索创新“12345”工作法,构建移民社区基层治理新格局,有力地促进社区经济社会事业高质量发展。
1.围绕一个核心,提升社区治理组织力。坚持以党建引领基层社会治理为核心,积极发挥基层党组织和党员在基层社会治理中坚作用。一是加强阵地建设。严格按照活动场所挂牌“3+1+2”要求,做好“瘦身提质”,完成社区办公楼改造提升。二是抓好班子建设。选优配强“两委”班子,班子成员平均年龄34岁,均为大专及以上学历。三是发挥党员作用。将居住在社区的211名党员紧密团结在党组织周围,设立6个党小组,划分20个党员责任区,充分发挥党员在政策宣传、兴业致富、民情收集、矛盾调解等工作中的模范作用。
2.用好两个平台,提升便民服务亲和力。以全心全意为民服务为宗旨,用好便民服务中心和就业创业服务中心两个平台。一是优化便民服务窗口。设立党政服务、社会保障、民政救助、综治信访4个接待窗口,设立党员先锋岗,明确工作职能,强化办事效率,提升群众满意度。二是深化就业创业服务中心建设。组建商贸交流群,鼓励搬迁户创业217家;加大对创业户的扶持力度,对在社区经营的商户,办理创业担保贴息贷款12户240万元;改建社区就业技能培训基地,提升培训的覆盖面,开展技能培训10期514人,点对点劳务输出350人。
3.创新“三三制”法,强化矛盾纠纷调处力。建立社区矛盾纠纷调解“三三制”,即在矛盾纠纷调处过程中,先由片长调解三次,若不能解决,再由调解员和包片干部调解三次,若还不能解决,再交由社区调委会进行三次调解。近三年来,社区成功调处矛盾纠纷28起,片长、调解员灵活运用日常调解小经验、小办法,真正发挥基层片区治理优势,将矛盾纠纷化解在基层,真正实现了小事不出社区、大事不出镇,该社区2021年被评为“全国民主法治示范社区”。
4.搭建四级网格,激活社区治理创造力。创新社区基层社会治理,深化“网格化+八抓八防”县域社会治理创新机制,完善“社区党组织+网格长+楼栋长+片长”四级组织架构,做细做实片区治理。社区共划分网格54个,选聘片长54名,鼓励楼栋长、公益性岗位和党员积极参与社区治理,当好理论政策宣传员、巡查走访信息员、矛盾纠纷调解员、重点人员管理员、特殊人群服务员。依托“片区+微信群”服务模式,开展矛盾排查、疫情防控、防汛救灾、防返贫动态监测等各项工作,实现党建网和社区治理网“双网”融合。
5.深化“五在”社区,激发社区治理向心力。一是提升硬件设施,实现安在社区。建成视频监控室2个,组建一支30人的治安巡逻队,社区视频监控实现全覆盖、零死角。完成移民安置点路灯安装全覆盖,硬化社区道路、改造污水管网,楼顶进行防水处理138户,提升改造公厕4个,修建电动车充电棚17处。二是加强环境治理,实现美在社区。以“秦岭山水乡村”建设和“两拆一提升”为契机,片长每天开展一次巡查,社区每月对楼栋开展一次乱堆乱放的清理、每季度对辖区绿化进行一次修剪,共清理乱堆乱放239处,清理河道1公里,修剪绿化带3000㎡,栽种景观树120棵。五是就近就业,实现富在社区。以鹤秦服装厂、万朋辉电子厂等社区工厂为基础,引导群众积极在社区工厂就业。主动和镇党委、政府对接,加强对外宣传社区丰富的人力资源优势,吸引企业创办工厂,带动社区的经济发展,增加群众收入。四是互帮互助,实现爱在社区。成立志愿服务队,定期对社区空巢老人、困难党员、群众开展志愿服务活动,倡导“一家有事,百家帮忙”,形成了互帮互助、团结友爱的良好氛围。五是开展文娱活动,实现乐在社区。重大节日重大活动期间,组织辖区秧歌队、舞蹈队开展活动,发动群众自编自导自演,引导开展健康向上的休闲娱乐活动,提升居民精神文化生活,增强居民的归属感和向心力。
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