《中国发展观察》“微观中国·城乡之变”调研组

贺兰县是宁夏回族自治区首府银川市的下辖县，南与银川市区融为一体，北与国家5A级景区沙湖相毗邻，西依贺兰山，东临黄河。如果大家手头有中国地图的话，把地图对折会发现，宁夏是中国几何中心，贺兰县就在几何中心点上。辖区总面积1600平方公里，规划建设区面积80平方公里，建成区面积23平方公里，共辖4镇1乡2个农牧场，总人口26万。在经济发展资源方面，拥有自身独特的优势，可谓天时地利人和。

近日，《中国发展观察》“微观中国·城乡之变”调研组走进宁夏回族自治区银川市贺兰县，对话中共贺兰县委副书记、代理县长赫天江，探讨贺兰县，这座贺兰山下、黄河之滨的美丽宜居之城，在贯彻新发展理念中，如何解读自身禀赋，充分挖掘文化资源，贯彻绿色发展，抓住供给侧结构性改革的机遇，坚持创新性发展，推动贺兰县域经济社会高质量发展。

资源禀赋优异  天时地利人和

贺兰县资源禀赋优异，自身优势明显，发展潜力巨大。

政策倾斜优势。“一带一路”建设、西部大开发战略等国家重大战略对宁夏发展给予了重点支持，把首府银川市作为中阿论坛永久性会址，批准建设内陆开放型经济实验区，在对外合作交流、税收、政策支持等方面优于大部分发达地区。且宁夏作为民族自治区域，在社会治理、经济发展、政策制定等方面有高度的自治权和先行先试权。宁夏为推进区域经济社会发展，提出了银川都市圈发展计划，把银川、石嘴山、吴忠三个地级市作为一个大型城市群建设，贺兰县作为承接银川市和石嘴山市的纽带县区，地位举足轻重。可以预见，在宁夏未来的发展战略中，贺兰县极为重要，相关政策将予以重点倾斜。

交通便捷优势。贺兰县地处“呼包银兰青”经济带中心区域，京藏高速、石银高速、110国道、109国道和包兰铁路南北穿境而过。距离银川河东国际机场28公里，距离银川市火车站、高铁站8公里。城市主干道路将贺兰与银川城区融为一体。目前贺兰和银川公交实现了全覆盖。县域内滨河大道、金河大道等“六纵十横”公路交通网络贯通东西南北。宁夏作为全国“一带一路”建设承接中阿地区的桥头堡，设立了天津港宁夏陆路口岸中心、银川综合保税区，打通了贺兰对外开放的大通道。

水利灌溉优势。很长一段时间，在没有去过宁夏的网友印象中，宁夏是四季沙尘暴、极度缺水、骑着骆驼上下班的地区。事实上，贺兰县是一个干旱但不缺水的城市，干旱是因为年降水量约1.5亿立方米，蒸发量却是降水量的近10倍。不缺水是因为贺兰县所在的银川市，地处黄河冲积扇形成的河套平原，历来就有“塞北江南”的美誉，县域内河湖水系众多。黄河流入宁夏因贺兰山的阻挡，拐了一个“几”字型的大湾，降低了流速，削弱了冲击灾害影响，黄河宁夏过境全长397公里，贺兰段21公里左右，聪慧的贺兰人民自古就重视水利开发利用，县域内保存完好，且正在使用的农渠有秦渠、汉延渠、唐徕渠、惠农渠（清朝），98%的农田能够实现黄河自流灌溉。县域内还有典农河、北大湖、三丁湖、如意湖等未开发的“处女湖”水域。

要素低廉优势。贺兰县城距离宁夏能源核心——宁东能源基地仅40公里，距离煤城石嘴山70公里，距离宁夏大学城、职业教育基地20公里，电力、煤炭、天然气、技术工人等生产要素丰富且价格低廉。其中，大工业电价和农业电价0.4元左右，一般工商业电价0.7元左右，比东部及南部发达地区分别低0.2元和0.1元。每吨煤炭价格比东部及南部发达地区低200元-400元左右。每千立方米天然气基准门站价格比东部及南部地区低1000元左右。职业技术工人工资每月3000元-6000元。

人民是历史的创造者。贺兰最大的优势，是26万勤劳、淳朴、好客、善良的人民。正是因为贺兰县干部群众素来敢为人先、敢挑重担、敢打硬仗。所以，贺兰县通义村农民敢于在宁夏率先实行农业“大包干”（与安徽凤阳小岗村同在1979年）；贺兰县能够被评为西部百强县、中国最具区域带动力的中小城市百强县、全国县域经济科学发展先进县的称号，能够获得全国卫生县城、全国文化先进县等19项“国字号”荣誉。贺兰县有2个工业发展平台，一个是宁夏贺兰工业园区，为省级开发区；一个是银川军民融合产业园，为银川高新技术开发区的组块之一，入园企业可以享受国家级开发区的优惠政策。还有1个农业发展平台，贺兰县是宁夏唯一一家创建国家级现代农业产业园的县区。

文化遗产助推全域旅游

贺兰在古代是匈奴、鲜卑、突厥、回鹘、吐蕃、党项等北方少数民族驻牧游猎、繁衍生息的地方。西夏文化、黄河文化、回族文化、佛教文化等历史文化在这里交融。以“太阳神”为代表的贺兰山岩画记录了3000年前至10000年前远古人类放牧、狩猎、祭祀、争战、娱舞等生活场景。西夏王朝时期修建的“拜寺口双塔”“宏佛塔”等古迹至今保存完好，展示了西夏文化、佛教文化。黄河古渡，见证了贺兰人民依河而居、依河而生，形成了独特的“黄河文化”。贺兰县在古代作为边塞地区，在抵御外藩入侵方面具有极其重要的战略地位，自古就是兵家必争之地。宋代抗金名将岳飞在《满江红》一词中这样说，“驾长车踏破，贺兰山缺。壮志饥餐胡虏肉，笑谈渴饮匈奴血”。明代修建了明长城、筑置了“洪广营”，更是被康熙皇帝誉为“纸糊的宁夏城、铁打的洪广营”。这些历史遗迹，是古人留给贺兰的珍贵历史文化资源，当代，在充分保护的基础上，挖掘历史文化资源的潜力，大力发展全域旅游，对造福现代贺兰人民意义重大。目前，贺兰山岩画、贺兰山国家森林公园是国家AAAA旅游景区，拜寺口双塔、宏佛塔是全国文物重点保护单位。

现在的贺兰是一座高度开放、包容、自由、和谐、民主的多民族聚居城市，有汉、回、满、蒙、土、白、壮等11个民族（其中回族占23.6％）。在此，赫天江真诚邀请《中国发展观察》杂志的各位读者朋友，广大网民朋友，来贺兰县感受“神奇宁夏·魅力贺兰”的独特历史人文景观。

以提升“含绿量”增强“含金量”

书记指出，我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，绿水青山就是金山银山。生动形象地表达了党和政府大力推进生态文明建设的态度和决心。生态保护关系人民福祉，关乎民族未来，也是最具普惠性的民生福祉，是功在当代、利在千秋的事业，没有良好的生态环境作保障，发展就不可持续。

近年来，贺兰县深入贯彻落实生态文明思想和新发展理念，坚持在发展中保护、在保护中发展，以提升“含绿量”来增强“含金量”，让群众吃上“生态饭”、走上致富路。

狠抓环境污染治理。对环境违法行为“零容忍”，依法严厉打击各类环境违法行为。特别是针对暖泉片区环境污染集中的问题，坚持“疏堵结合”，一方面对违法行为企业严厉打击，一方面支持企业转型升级、环保设施技术改造。县政府争取政策资金，对各工业园区污水处理厂进行了集中提标改造，并积极协助企业争取上级环保治理项目资金。将长期停产的僵尸企业及国家政策限制类和淘汰类企业进行出清，现腾退出大片的建设用地，非常适合生物医药、高端装备制造项目落地建设。

狠抓生态修复治理。近年来，贺兰县全面贯彻落实生态文明思想，牢固树立绿色发展理念，践行“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，把高质量发展与高水平保护有机统一起来，持续推进生态环境修复。近两年，贺兰县新增绿化面积近3万亩，明年计划新增绿化面积2万亩。针对县域内土壤污染、水污染、大气污染问题，实施滨河湿地扩整连通工程、三丁湖人工湿地、银新干沟疏浚清淤、农业“三减”核心示范区、盐碱地改良工程、煤改电、煤改气等生态环保项目建设，有效改善生态环境。

贯彻新理念新举措推动经济社会高质量发展

近期，宁夏回族自治区党委召开十二届七次全委会议、银川市召开市委十四届八次全会，分别出台了《关于推动高质量发展的实施意见》《关于加快互联网数字经济发展的若干意见》，这是宁夏践行新时代中国特色社会主义思想，推动经济社会高质量发展的生动体现。新时代，贺兰县将多措并举促进区域经济大跨越大发展。

转变观念换脑筋，以新发展理念引领新时代经济发展。无论是改革开放的前沿阵地广东，还是民营经济发达的浙江，或是金融经济活跃的上海，在改革开放的过程中，都印证了“思想解放一轮、观念转变一轮、经济发展一轮”的道理。贺兰县将贯彻新发展理念，学习借鉴发达地区的先进经验，破除体制机制障碍，抓好放管服改革、营商环境打造等重点工作，进一步打造“开放、包容”的优质投资环境。

以生态环保倒逼、腾笼换鸟，抓住供给侧结构性改革的机遇，打破一些“坛坛罐罐”，下大气力淘汰落后产能，推进工业园区整合转型，为高质量发展腾出空间。

改造提升传统产业、脱胎换骨，通过新技术、智能化改造，加快传统产业转型升级。

坚持创新引领、“鸟枪换炮”，抢抓“互联网+”等新一代信息技术兴起的机遇，大力培育发展云计算、大数据、全域旅游等新产业新模式新业态，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

调研结束，赫天江再次代表勤劳、淳朴、善良、好客的贺兰人民，诚挚邀请社会各界朋友到贺兰走一走、看一看，“百闻不如一见，见了一定感叹不虚此行”。